智慧城市應用-某市市級地下管廊綜合GIS管理平臺


1、平臺建設目標
貫徹市長辦公會精神,按照“1+5+N”管理模式,結合原有城市管理市級平臺,建設的北京市市級地下管線綜合管理信息系統,將實現如下目標:
(1)搭建全市地下管線數據共享服務平臺,實現地下管線信息在市市政管委、5家委辦局(市規劃委、市建委、市應急辦、市路政局、市公安局公安交通管理局)和10家權屬單位(自來水、排水、電力、燃氣、熱力、市政工程管理處、路燈管理中心、北京市歌華有線、北京電信、北信基礎)間的共享和傳遞;
(2)構建全市地下管線綜合數據庫,對分散在各個部門,且規格不統一的各類專業管線數據進行整合,實現集中管理和動態及時更新;
(3)建設北京市地下管線綜合管理應用系統及配套的安全運行保密保障體系,為市市政管委、5委辦局、發改委和10家權屬單位的日常管理和應急搶修,提供實用、便捷、安全、可靠的業務應用服務;
(4)編制《北京市地下管線綜合管理信息系統技術規范》和《北京市地下管線綜合管理信息系統運行管理辦法》,為形成地下管線管理的長效機制提供信息化保障。
2、主要建設內容
北京市地下管線綜合管理信息系統將建設基本覆蓋北京市四環地區和四環以外部分地區的地下管線綜合數據庫;覆蓋市市政管委、市規劃委、市建委、市應急辦、市路政局、市公安局交通管理局等委辦局,城八區,市電力公司、市自來水集團、市燃氣集團、市熱力集團、市排水集團、市市政工程管理處、北京市路燈管理中心、各通訊公司等管線權屬單位的地下管線數據共享服務平臺和綜合管理應用系統;同時建立滿足業務系統聯網運行、數據更新的安全保障體系、網絡和主機系統。
根據項目建設目標,項目建設包括以下內容:
(1)、 全市地下管線數據共享服務平臺
搭建全市地下管線數據共享服務平臺,實現地下管線信息在市市政管委、5家委辦局(分別是市規劃委、市建委、市應急辦、市路政局、市公安局公安交通管理局)和10家權屬單位(分別是自來水、排水、電力、燃氣、熱力、市政工程管理處、路燈管理中心、北京市歌華有線、北京電信、北信基礎)之間的共享和傳遞。
(2)、北京市地下管線綜合數據庫
構建北京市地下管線綜合數據庫,將分散在各個部門,且規格不統一的各類專業管線數據進行整合,實現管線數據的集中管理和動態及時更新。
(3)、 市級地下管線綜合管理應用系統
開發市級地下管線綜合管理應用系統,為市市政管委、5家委辦局、市發改委、市信息辦和10家權屬單位的日常管理和應急搶修,提供實用、便捷、安全、可靠的業務應用服務。
(4)、 網絡及主機系統
為了滿足管線業務系統的數據交換和應用訪問,在局域內網需要部署相應的主機設備和網絡設備以滿足實際存儲、訪問和交換的需要。
(5) 、應用支撐系統
建設基礎設施及支撐系統,充分利用現有資源,構建支撐系統運行的基礎環境、應用環境、數據庫平臺及其他相關支撐系統。
(6) 、安全保密保障體系
建設安全保密保障系統,為系統安全可靠運行提供技術保障支撐;對涉密機房改造及綜合布線,使得系統的網絡運行環境符合安全要求。
(7) 、技術規范和運行管理辦法
編制地下管線技術規范和運行管理辦法,為形成地下管線管理的長效機制提供技術和機制保障支撐。
3、平臺主要功能
(1)、 地下管線信息采集
北京市市級地下管線綜合管理信息系統采集來自不同地下管線權屬單位的管線信息,保持管線信息的現勢性和完整性。管線信息包括管線的圖形數據和專業數據。
各權屬單位在匯交、交換圖形數據時,系統提供靈活、統一的數據采集表單模板,快速、精確、完整的將管線數據信息輸入到系統中,便于系統快捷、方便的將數據信息進行統一收集和整合。
各權屬單位向系統匯交、交換業務數據,系統提供相應的匯交、接收工具,以及導入、導出工具,業務數據的查詢、統計等功能,并可以對外發布。
(2) 、地下管線信息資源管理
對于系統中各類管線的數據,建立統一的信息資源管理中心,進行統一的信息資源管理和授權使用。同時建立了一套保證系統穩定運行和長效管理的技術規范和運行管理制度規范。
系統實現元數據管理、資源目錄管理、數據檢查、數據導入導出、目錄管理、符號管理、數據備份與恢復、數據的更新維護、資源授權使用等功能,進行地下管線資源的有序、持續、全面信息化管理。
(3) 、地下管線數據在1和5、N之間共享
北京市市級地下管線綜合管理信息系統(“1”)通過不同方式,實現向市建委、市規劃委、市應急辦、市路政局、市公安局公安交通管理局五家委辦局信息系統(“5”)共享地下管線信息。其中,對應用需求迫切的市建委提供應用程序訪問接口,進行準確數據瀏覽、查詢、下載服務;對其他四家委辦局和N家權屬單位在必要時,按照審批流程,提供準確數據的瀏覽和查詢功能。
北京市市級地下管線綜合管理信息系統(“1”)能向各管線權屬單位(“N”)共享地下管線信息資源,并能接收各管線權屬單位(“N”)提交的最新地下管線信息,將其整合到地下管線綜合數據庫中,同時根據統一的地下管線綜合管理技術規范和運行管理辦法建立長效、完善、規范的數據更新和管理機制。
北京市市級地下管線綜合管理信息系統同時對其他委辦局及權屬單位提供遠程元數據查詢、目錄服務、元數據注冊、管線下載和打印服務,提供全面、便捷的系統數據資源共享交換服務功能。
由于地下管線數據是涉密的,當向委辦局或權屬單位提供數據服務時,如果他們的網絡環境不是封閉安全的,對系統提供的管線數據進行脫密處理,以保證系統原始管線數據的安全性。
(4)、 管線數據脫密處理
由于管線數據的涉密性和戰略性,系統在向不具備安全保密環境的單位提供數據服務時,對數據進行脫密處理。
市政管委在向不具備保密環境的四家委辦局(市規劃委、市應急辦、市路政局、市公安局公安交通管理局)及權屬單位提供諸如下載、瀏覽服務時,對數據進行非線性的數據脫密處理,使由此生成并向外提供的數據不再具有密級。經過脫密后的數據,只是對數據需求單位提供一個相對準確的示意性質的資源,并且不可以再進行還原,也不再具有可測性。
(5) 、管線數據安全訪問控制
地下管線是城市基礎設施的重要組成部分,如果它遭到破壞,就會牽一發而動全身,使整個城市陷入癱瘓狀態。作為全國的首都,北京的地下管線數據無疑有著重要的戰略意義。在地下管線管理工作中,出于特殊業務管理的需要,對某些區域的地下管線數據作限制訪問,需要進行使用授權管理,確保該區域管線數據的安全使用,保障城市地下管線信息資源安全。
系統實現對限制區域地下管線數據進行嚴格的授權管理,也就是說,用戶必須經過系統的授權,才可以對該區域地下管線的圖形進行瀏覽和訪問。
(6) 、地下管線信息統計報表
系統提供統計報表的功能,便于管委進行不同管線類型、不同時期的信息的統計分析。
(7) 、管線數據三維展現
由于管線用途的特殊性和復雜性,其布設遍及地下、空中、水下等,只有通過三維方式才能夠真實反映其空間位置關系。通過建立三維的管網仿真場景,為操作人員提供必要的三維人機交互性和自主性,真實反映在交錯復雜條件下管線之間的位置關系以及管線與周邊地物的位置關系,并提供必要的三維輔助分析及決策工具。
(8) 、管線信息發布到領導桌面
北京市市級地下管線綜合管理信息系統為市領導及市級決策部門提供城市地下管線管理相關的管線資源配置現狀、存在的問題(安全隱患、能源供應危機等)、發展趨勢、應對專家建議等的信息,輔助領導進行地下管線發展規劃、資源調度等的決策。在地下管線重大問題、突發公共事件中,通過提供管線數據準確、完整的信息和相應的數據接口,為預案、專家庫、事故模擬等功能提供數據基礎支持,便于市領導進行應急指揮。
(9)、 地下管線業務協同
利用城市管理信息平臺,建立城市管理信息平臺、現場移動指揮系統、“5” 家委辦局、“N”家專業管線單位、“8”個區管委之間的業務協同手段,將來自于不同系統的圖、文、表、視頻等信息打包成一體,以任務協同形式同步到相關系統,各相關系統做到信息互通、業務協同。
4、經濟及社會效益
“北京市市級地下管線綜合管理信息系統”項目是社會公益性科技工程,通過管理效能的發揮,能夠取得明顯的管理效益、重大的社會效益,并具有良好的經濟效益前景:
(1)通過系統建設,摸清“家底”,整合資源,使城市規劃、建設、管理部門掌握了城市管線的歷史、現在和未來的全數字信息,掌握地下管線的種類、走向、埋深、長度、空間位置關系和地下管線附屬設施的分布、技術指標、權屬、狀態數據等信息,為預防和消除地下管線安全隱患奠定基礎。
(2)該系統動態反映了城市地下管線的現勢信息,可以為城市供水、供電、電信、燃氣等管線部門的專業管線系統的開發提供接口和數據基礎,避免大量的重復工作,縮短開發周期,加快城市的信息化建設。通過信息的共享服務為各類城市建設項目的規劃、設計和施工提供詳細真實的管線分布情況及各類參數,對各類管線的接入方案起到很好的輔助決策和優化篩選依據;同時也可以避免在建設過程中的盲目施工,有效地減少在城市建設中由于對城市地下管線造成破壞而引起的巨大直接和間接經濟損失。為政府、部門的決策提供真實可信的依據,為各類管線事故提供快速定位和應急方案的制定依據。
(3)通過采用“1+5+N”新模式,結合城市地下管線管理技術規范和運行管理辦法,理順市市政管委、市規劃委、市建委、市應急辦、市路政局、市公安局公安交通管理局、市屬地下管線各權屬單位在管線數據生產和利用方面的合理關系,規范從規劃設計、規范施工、竣工測量、動態更新的管線管理體制,建立城市地下管線的數據采集、匯交、整合、分發、服務的完整流程,形成多權屬單位共同負責地下管線的動態持久更新、多政府委辦局共享利用管線信息資源的良好互動格局,提高首都地下管線的信息化管理水平和開發利用水平,增強首都的綜合國際競爭力,提升國際大都市地位,是落實科學發展觀,實現“新北京、新奧運”戰略構想和建設社會主義和諧社會首善之區的重大戰略舉措,系統的建設具有重大現實意義和長遠歷史意義。
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